【澳门金莎】安陆创新机制撬动2.8亿民资造林

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入冬以来,阜阳市以打造生态阜阳为目标,以城乡绿化一体化、森林长廊示范路段建设为抓手,强力推进2015年森林增长工程建设。截至目前,全市共完成造林整地12.89万亩,占计划任务的112.41%,完成造林4.51万亩。
强化组织领导,形成推动合力。各级党政主要领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实,全市形成了党政齐抓共管的强大合力。去年12月,市委书记于勇和市长李平先后调研森林增长工程建设,对全市造林绿化工作提出明确要求。市长李平亲自带领各县(市、区)政府主要负责同志、分管负责同志和林业局长,赴山东考察学习造林绿化工作。市委、市政府去年11月下旬召开全市造林整地现场会,专门部署造林整地工作,明确把绿化提升工程重点放在城市增绿和主干线绿化提升上,并召开高速公路以及国、省道沿线绿化提升工程协调会,确定重点提升任务和标准。对阜城二环、三环、城南主要道路和S256两侧各规划20米的生态绿线,拆违增绿、见缝插绿,共实现城区道路绿地新增面积6400亩,河流两侧绿地新增面积4700亩。
加大财政投入,撬动社会资金。据初步统计,2015年阜阳市各级财政累计投入资金近5亿元用于林业发展的各项奖补,撬动了30亿元社会资金投入林业发展。仅太和县财政就拿出2亿元专项资金用于调整结构,发展高效林业,撬动15亿社会资金投入林业。颍东区财政拿出1.6亿用于兑现林业各项奖补政策,新引入8家造林企业投入造林2.65万亩,占全年计划任务的141%。界首市四大国有投资公司已完成投资1.2亿元建设城区和工业园区周边环城林带。
强化社会服务,规范工程建设。一是先流转后栽树,为调整产业结构、推进森林增长工程建设奠定坚实基础。二是先给钱后栽树,充分保障农民的根本利益,增强农民对土地流转和产业结构调整的信心。三是先确权后栽树,通过进一步深化林权制度改革,坚持四权分离,确权明晰,土地所有权归属集体,土地承包权归属农民,土地使用权和地上林木所有权归属大户。四是先服务后栽树。各级林业部门从优惠政策、良种繁育、栽植管护、病害防治、市场销售等方面为造林户提供详细资讯,充分为造林户排忧解难。
活化市场机制,提升规模效益。2015年全市造林面积连片50亩以上的造林面积达到11.34万亩,占计划任务的98.9%。规划栽植的经济林面积达到11.63万亩,达到了计划任务的101.3%。太和县通过机制创新,极大地提升了规模效益。一是以工程换项目。中标单位在实施绿化工程的同时,按一定的比例,出资建设绿化基地项目,力求用少的工程换取尽量多的项目。同时,政府花钱买服务,把绿化工程打捆承包给中标单位,包三年管护和成活。二是发展飞地林业。在全县林业总体规划指导下,引导乡镇打破行政区划,转变传统的各栽各管方式,跨区域托管土地。动员任务较轻的乡镇到城市规划区认领任务,聚集力量,形成合力,促进规模化造林,整体推进森林增长工程建设。

五、多途径管护巩固成果。

政府给地,30年使用;老板栽树,收益归己。安陆创建全省林业生态示范市,去年开始创新道路绿化新机制,由政府出资向村农民租赁土地,再发包给业主造林。政府只出土地租赁费,业主负责造林投资与管护,此举产生了8倍的撬动效应,已带动民间资金2.8亿元参与林业生态建设。造林企业在不影响道路景观效果的前提下,可通过发展苗圃和经济林获取收益。“企业有钱没地,百姓有地没钱,政府搭建平台,解决了造林难题。”市委书记汪尧中说,境内316国道要栽植20米宽绿化景观带,按老办法政府要投入两千多万元不一定搞得好,采取新机制,政府只花了400万元土地租赁费。

一、高起点谋划提升水准。

4月24日,湖北银杏园林工程有限公司负责人廖清山指着公路两边整齐划一、枝叶碧绿的银杏告诉记者,这些树全是去年新栽的,每一棵都有支架扶护,茎干刷白,成活率达100%。

近年来,认真学习领会省委提出“绿色决定生死”的发展理念,三情结合,将建设生态宜居安陆列为全市中心工作,集中干部群众智慧,从高处着手,科学谋划全市林业生态建设。一是积极争创全省林业生态示范县市。为争创抢抓政策机遇、争创全省林业生态示范县市,市委市政府组织市分管领导带林业局及相关单位、乡镇负责人到梁子湖、黄陂、夷陵、京山考察学习,借鉴外地创建的先进做法和经验。2014年,在省林业厅组织的创建竞选中,成功进入2015年全省林业生态示范县市创建单位行列,为林业生态建设向更高水平迈进提供了重要契机和有力支撑。二是结合实际制定“绿满涢城”行动方案。结合实际,按照科学规划,合理设计的原则,制定了《安陆市实施“绿满涢城”行动,创建全省林业生态示范县工作方案》,围绕“一廊二园三区四线”,突出抓好8大工程、3个万亩产业基地、30个千亩示范基地和300个绿色示范村建设,实行点线面结合、纵深推进。三是明确时间节点倒逼工作落实。明确用两年时间,即2015年、2016年完成创建全省林业生态示范市各项任务,实现绿色全覆盖。今年来,通过高起点、高标准的规划,全市生态建设稳步实施,各项工作扎实推进。目前已完成总创建任务的40%。

澳门金莎,“去年公司做的烟应线25公里绿化工程已经通过验收。今年我们又承接了18公里路段,目前每天都有上百名工人在沿线栽树,下个月底可全部完工。”

去冬今春,安陆市牢固树立“绿色决定生死”的生态建设理念,强化五项举措,大力实施“绿满涢城”行动,积极创建“全省林业生态示范市”,林业生态建设取得明显成效。截止目前,全市已完成造林整地2.9万亩,造林2.62万亩,完成通道绿化110公里,完成60个重点绿色示范村建设,植树近300万株。

安陆市突出绿化旅游环线110公里,打造银杏长廊,折合面积3020亩,目前已经建成40公里,栽种银杏树1.5万株。明年百公里银杏长廊将全部建设完工。

不断加强服务指导和森林资源管护力度,巩固生态建设成果。一是切实加强服务指导。组织市林业、交通、园林部门技术人员下村组、赴基地、到路边,精心指导业主按照造林技术规程做好整地抽槽、树苗选择、苗木栽植等工作,提高栽植质量。对林木管理、病虫害防治等工作提供技术服务,确保成活率和保存率。二是认真落实管护责任。坚持建管并举,将植树造林和管护责任落实到人,签订栽植和管护合同,做到谁造林、谁管护、谁受益,确保造一片、活一片、受益一片。三是狠抓森林防火。设立森林防火指挥部办公室,明确副科级专职副主任一名,成立5支防火应急分队,每年预算防火经费50万元,确保接到火情迅速组织扑救。同时严格落实森林防火责任,加大宣传力度,加强巡逻防控,做好值班值守和应急预案,重要时段对重点路段进行重点巡查。四是加大执法力度。对破坏森林资源的违法行为予以从快、从严、从重处理,保护森林资源安全,巩固生态建设成果。

来源:荆楚网-湖北日报

三、多元化投入强化保障。

建立政府引导、市场主体、部门支持的多渠道、多层次、多形式的投入机制。一是“以奖代补”引导建设。市财政每年预算2000万元,对绿色示范村、发展林业产业的村和业主实行“以奖代补”。在银杏长廊示范带建设中,政府出资租赁土地,业主投资栽植银杏,财政资金效应放大8倍以上,通过对生态建设进行“以奖代补”,先后撬动民间资金2.8亿元。二是整合项目资金捆绑建设。利用低产林改造、荒山造林、森林抚育等造林项目,将基地建设与项目捆绑安排,整合涉农项目资金8000万元,给予造林大户政策扶持,调动业主整地造林的积极性,提高造林的规模、质量、档次和品味。三是抵押贷款支持建设。组建安陆市林业调查规划设计院,健全和规范林地评估、流转和林权抵押登记等机制,依法开展林地流转和林权抵押贷款服务。目前,我市共办理林地流转手续322宗,流转林地6.4万亩,办理林业他项权证24宗,办理林权抵押贷款2000多万元。

四、全社会参与增添动力。

二、全方位建设夯实基础。

在推进过程中,全市将林业生态建设与一线一点、美丽乡村建设、旅游产业发展和“三万”活动相结合,立足半丘陵半平原的地理特征,狠抓“基地+通道+示范村”绿化,切实筑牢绿色基础。一是抓好绿色示范村建设。在“三万”活动中,按照“1+1+X”实施方案,将绿色示范村和创建生态示范市作为规定动作。去冬今春,相继启动和推进了150个绿色示范村建设,集中力量对其中65个原绿色示范村进行提档升级、重点打造,新栽植银杏、桂花、樱花、紫薇等各类花草树木80多万株。其中,南城陈沟、黄河,辛榨大廖、张付,巡店新堤、联河,烟店袁畈、碧山、尖山,陈店黄巷等60个重点村基本完成建设任务。二是抓好绿色通道建设。完成境内新316国道、渡改桥连接线、大安线、烟应线、平洑线、旅游环线等通道绿化110公里,折合面积3020亩。在旅游环线绿化中,我们围绕旅游抓生态,突出银杏建长廊。引进博锦园艺有限公司投资1500多万元,在旅游环线建设百公里银杏长廊示范带;投资500多万元,在新316国道两边各20米宽栽植大规格银杏及其它绿化苗木1万多株。全市建成高标准银杏示范带32公里,栽植大规格银杏1万多株。三是抓好板块基地建设。充分利用全市四荒资源,引进外来企业和在外创业老板回乡投身生态建设,发展林业基地。目前,全市建成万亩以上林业产业基地1处,千亩以上14处,500亩以上19处,百亩以上100多处;建成3万亩银杏基地、2万亩油茶基地、1万亩花卉苗木基地、5万亩工业原料林基地,初步形成了小规模、大集群林业基地建设格局。

不断加大生态文明建设的宣传力度,营造全社会支持林业生态建设的良好氛围,群众植绿、爱绿、护绿的意识和行动不断增强。一是组织义务植树活动。每年植树节,市领导带领机关干部参加义务植树活动,各单位都组织干部职工、教师学生参加义务植树,巾帼林、双拥林、成长林、成材林等纪念林雨后春笋般呈现。二是抓好机关庭院绿化活动。扎实开展机关绿化先进单位评选活动,要求新建的单位、小区,按标准搞好绿化,栽植不少于10株的大规格银杏树,老城区单位有空地的,全部植树。市绿委会每年组织评选,对绿化先进单位给予奖励。三是引导农户四旁植树。每年2-3月,组织农户在村旁、宅旁、路旁、水旁栽植。目前,社会参与植树造林300余万株,已成为生态建设的生力军。

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